Территориальные органы Роспотребнадзора массово проверяют организации и учреждения всех форм собственности на соответствие санитарным требованиям в целях профилактики распространения коронавирусной инфекции.

На основании более 300 проверок, проведенных Роспотребнадзором в мае было установлено, на какие нарушение сотрудники ведомства обращают особо пристальное внимание. Данный анализ произвели специалисты Блока по правовым и корпоративным вопросам «Газпромнефть-Логистика» , ниже эти данные:

Основание для проверки Роспотребнадзора

В большинстве случаев основанием для внеплановой проверки организации является требование прокурора. Мораторий Правительства на данный вид проверок не распространяется, а значит, субъекты малого и среднего бизнеса от таких проверок не застрахованы (п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, подп. «в» п. 1 постановления Правительства от 03.04.2020 № 438).

Случиться это может при получении Прокуратурой информации о нарушениях со стороны хозяйствующего субъекта из обращений граждан, от организаций, из СМИ и других источников. (п. 3.1 приказ Генпрокуратуры от 27.03.2009 № 93). Например, если информация о заболевшем сотруднике поступает прокурору, Роспотребнадзор обязан произвести проверку данной организации по требованию прокурора.

 Еще одна не редкая ситуация , послужившая причиной проверки — когда сам Роспотребнадзор получает информацию о нарушениях санитарных требований от граждан или муниципальных органов.

ВАЖНО: Роспотребнадзор проверит выполнение организацией выданных Роспотребнадзором рекомендаций по профилактике коронавирусной инфекции. В данных рекомендациях содержатся формулировки, вызывающие сомнения в части обязательности их выполнения-

 «рекомендуется осуществлять следующие меры», «целесообразно организовать и осуществлять»… (п. 1, 2 рекомендаций РПН от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32).

Но, как показывает практика проверок, данные рекомендации с подобными формулировками являются обязательными к исполнению.

На основе Рекомендаций территориальные органы РПН издали предписания, в которых прямо обязали организации выполнять профилактические мероприятия.
Эти предписания обязательны для всех (абз. 4 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Проверка Роспотребнадзора: на какие нарушения будут обращать внимание

2.1. Наиболее часто встречающее нарушение, которое было зафиксировано Роспотребнадзором при проведении проверок (73% от общего числа нарушений) —
не проводят уборку с дезинфекцией.

По рекомендациям Роспотребнадзора организации обязаны проводить регулярную уборку с дезинфекцией ((п. 3.1 приказ Генпрокуратуры от 27.03.2009 № 93). и др.).

Сотрудники Роспотребнадзора при проведении проверок требуют показать журнал или график, в котором зафиксированы все уборки, а также журнал приготовления раствора дезинфекции.

Если документов нет – проверяющие могут сделать вывод, что уборка не проводится. Также следует отметить, что если Компания проведет дезинфекцию во время внеплановой проверки – это не будет являться основанием для освобождения от ответственности. В этом случае Роспотребнадзор укажет, что невозможно проверить, проводили ли
уборку с нужной регулярностью до проверки.

ВАЖНО: прошу проверить наличие в Обществе указанных документов. При их отсутствии – необходимо будет оформить.

Нарушения из материалов проверок:

1. «При проведении проверки проводилась дезинфекционная обработка поверхностей платежно-кассового оборудования, ручек входных дверей, ручек
   холодильного оборудования, при этом записи в журнал не производятся, определить кратность мероприятий по обеззараживанию контактных поверхностей в течение рабочей смены не представляется возможным» (паспорт проверки 772004410484);
2. «Не проводится ежедневная уборка помещений организации торговли с применением дезинфицирующих средств (пол торгового зала, рабочие места два раза в день утром
   и вечером; уборка и дезинфекция туалетов (пол, санитарно-техническое оборудование, вентили кранов, спуск бачков унитазов) – 3 раза в день), журналы, подтверждающие соблюдение проведения кратности уборок и дезинфекции не ведутся» (паспорт проверки 772004408506);
3. «Отсутствует график и подтверждающая информация о проведении уборок в помещении (два раза в день утром и вечером), обработка дверных ручек, кассового аппарата, терминала для оплаты банковской карты каждый час не проводится)» (паспорт проверки 772004411080).

2.2. Второе наиболее часто встречающее нарушение, которое было зафиксировано Роспотребнадзором при проведении проверок (65% от общего числа нарушений) –
нет приборов для обеззараживания воздуха.

Роспотребнадзор указывал в письмах-разъяснениях, что Компании обязаны использовать специальные приборы для обеззараживания воздуха в местах,
где постоянно находятся работники (например, в п. 2.8 рекомендаций РПН от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32, п. 2.12 рекомендаций  РПН от 18.04.2020 № 02/7329-2020-27).

ВАЖНО: поскольку у каждого обеззараживателя ограниченная зона действия, при проведении проверки сотрудники Роспотребнадзора будут обращать внимание покрывает или нет действие прибора всю площадь помещений.

Также проверят сертификат на обеззараживатель – если прибор нельзя использовать в присутствии людей, это будет являться нарушением.

Необходимо проверить площадь покрытия приборов и сертификаты на возможность использования данных приборов в рабочих зонах при нахождении персонала.

Нарушения из материалов проверок:

1. «В производственных помещениях – Цех №2 (строение 3) зуборезного и резьбообразующего инструмента (в цехе работают 11 человек), а также на проходной отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха от болезнетворных микроорганизмов, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоУ, среди персонала (2 УФО лампы установлены лишь в медицинском кабинете)» (паспорт проверки 772004407984). 

Таким образом, необходимо дополнительно обозначить документально (путем издания памятки). График проведения обеззараживания помещений, в случае, когда
бактерицидные излучатели установлены не в каждой рабочей зоне и уточнить периодичность и длительность проведения каждого обеззараживания в рабочей зоне.

2.3. Недостаточный запас масок (35% от общего числа нарушений).

Компания обязана обеспечить как минимум 5-дневный запас одноразовых масок для работников. Запас нужно рассчитать с учетом смены масок не реже, чем каждые
три часа (п. 2.7 рекомендаций РПН от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32, п. 2.11 рекомендаций РПН от 18.04.2020 № 02/7329-2020-27 и др.).

Конкретных правил, как производить расчет запаса, нет. Но можно сделать вывод, что если в Компании обычный 8-часовой рабочий день, то на каждого работника должно быть
в запасе не меньше 20 масок на неделю. Первую маску работник получает в начале рабочего дня в 9 утра, затем меняет маску в 12 и 15 часов, в 18 часов рабочий день заканчивается – и так все пять дней. (1+1+1+1)*5

ВАЖНО: В ходе проверки сотрудники Роспотребнадзора потребуют показать сам запас масок и документы, которые подтверждают закупку.

Нарушения из материалов проверок:

1. «Сотрудники не обеспечены достаточным количеством масок (респираторов), а также одноразовых перчаток.
   На момент проверки в запасе имеется: 7 шт. масок, 1 пара перчаток» (паспорт проверки 772004408787)
2. «Отсутствует запас одноразовых масок, перчаток и кожных антисептиков для обеспечения 96 сотрудников средствами индивидуальной защиты органов дыхания
   (исходя из продолжительности рабочей смены с учетом необходимости смены масок не реже 1 раза в три часа)» (паспорт проверки 772004407967);
3. «Сотрудники работают в одноразовых масках и перчатках (запас одноразовых масок недостаточно на 5 рабочих дней)» (паспорт проверки 772004411080);

2.4. Недостаточный запас антисептиков (33% от общего числа нарушений).

Если организация должна по рекомендациям Роспотребнадзора предоставить работникам антисептики – факт наличия антисептиков будет проверен сотрудниками Роспотребнадзора в ходе проверки. Пункт 1.3, 2.3 рекомендаций РПН от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32, п. 1.4 рекомендаций РПН от 18.04.2020 № 02/7329-2020-27).

ВАЖНО: Антисептики должны быть сертифицированы именно как антисептики — в состав антисептика для рук должно входить 60-80% изопропилового или этилового спирта, обычные влажные салфетки не подойдут. Сотрудники Роспотребнадзора попросят показать сертификат на антисептик. 

Нарушения из материалов проверок:

1. «Не обеспечено наличие дезинфицирующих средств, антисептиков для обработки рук сотрудников, фактически персоналом используются влажные салфетки с антибактериальным эффектом» (паспорт проверки 112004409577);

2.5. Нет сертификата на средство дезинфекции (33% от общего числа нарушений).

Для дезинфекции компания обязана использовать только средства, которые прошли государственную регистрацию. Сотрудники Роспотребнадзора попросят представить сертификат качества и свидетельство о госрегистрации вещества.  Обычные моющие или чистящие средства не подойдут – это нарушение. 

ВАЖНО: если в Компании есть сертифицированное средство, но упаковка не вскрывалась или истек срок годности – это также будет квалифицировано как нарушение.

Роспотребнадзор закрепил требования к средствам дезинфекции в отдельной инструкции (письмо РПН от 23.01.2020 № 02/770-2020-32). Дополнительные требования есть
в письмах о профилактике коронавируса в конкретных сферах деятельности (например, в п. 2.7 письма РПН от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32). Также важно отметить, что официального реестра средств дезинфекции, которые можно использовать без угрозы штрафа нет. На практике сотрудники Роспотребнадзора проверяют средства дезинфекции на специальном справочном портале , на нем можно быстро проверить регистрацию средства, если не удалось найти бумажный сертификат, напр. при проведении проверки указанной в паспорте проверки 912004411417 Роспотребназором была сделана ссылка на этот портал.

В связи с чем необходимо проверить факт исполнения требований в части наличия сертификатов средств дезинфекции.

Нарушения из материалов проверок:

1. «Отсутствует дезинфицирующее средство для уборки помещений. На момент проверки используется бытовое средство» (паспорт проверки 772004408787);
2. «На имеющиеся дезинфицирующие средства («Ника-2») не представлены документы о государственной регистрации и методические указания по их использованию»
   (паспорт проверки 772004409261).

2.6. Нет журнала измерения температуры (28% от общего числа нарушений) или нет средств измерения температуры (17% от общего числа нарушений).

При проведении проверки сотрудники Роспотребнадзора требуют, чтобы организация показала журнал, в котором зафиксированы ежедневные измерения температуры работников. Если журнала термометрии нет – Роспотребнадзор сделает вывод, что компания не выполняет профилактические меры. Также возникнут вопросы,
если по журналу видно, что температуру измеряли не всем сотрудникам.

Если в организации вообще нет термометра – сразу будет вменено нарушении. По общему правилу, термометр необязательно должен быть бесконтактным, напр. в организациях торговли Роспотребнадзор разрешает использовать и контактные термометры, но их нужно дезинфицировать после каждого применения (абз. 2 п. 1.2 рекомендаций РПН
от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32).

ВАЖНО: помимо Журнала измерения температуры в Обществе должен быть назначен работник ответственный за проведение измерений температуры.

Нарушения из материалов проверок:

1. «Термометрия персонала не проводится, на момент проверки в магазине работают 11 человек
   в журнале по состоянию 08.05.2020 зафиксирована температура 9 человек» (паспорт проверки 772004409261). 
2. «Для измерения температуры тела сотрудников используется 2 ртутных термометра, дезинфекция термометров не проводится» (паспорт проверки 912004411563).

РЕЖЕ ВСТРЕЧАЮЩИЕСЯ НАРУШЕНИЯ:

3.1. Не маркирован или неправильно хранится уборочный инвентарь (13%). По санитарным правилам инвентарь для уборки туалетов должен иметь красную маркировку и храниться отдельно от остального (п. 11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10). Роспотребнадзор считает нарушением, если одним и тем же инвентарем убирают санитарный узел и рабочие помещения для профилактики коронавируса.

3.2. Сотрудники не носят маски и перчатки(10%). Сотрудники Роспотребнадзора фиксируют это нарушение, если видят сотрудников проверяемой организации без масок/ перчаток. Еще одна ситуация – если в Компании на момент проверки нет использованных масок – тогда проверяющие делают вывод, что в организации нарушают режим смены масок.
По рекомендациям Роспотребнадзора маски нужно менять не реже, чем каждые три часа. Использованные маски Компания должна собирать и герметично упаковывать в два полиэтиленовых пакета (п. 4.10 рекомендаций РПН от 20.04.2020 № 02/7376-2020-24).

ВАЖНО: в организаций должен быть издан приказ об обязательном ношении масок / перчаток.

3.3. Не обеспечено социальное дистанцирование (8%). В федеральных рекомендациях Роспотребнадзор указал на дистанцию в 1,5 метра
(п. 2.12 рекомендаций РПН от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32).

3.4. Не назначили ответственного за профилактику (5%). При проведении ряда проверок было отмечено как нарушение, если в Компании нет приказа о назначении ответственного за профилактические меры.

На основании изложенного, в целях исключения риска привлечения Общества к административной ответственности, прошу руководителей ЦОН и подразделений Общества провести с привлечением сотрудников Управления ПБ предварительную проверку соответствия/ несоответствия требованиям Рекомендаций по чек-листу во вложении.

По итогам проведения проверки по чек-листу предлагаю дополнительно организовать коммуникацию на предмет обсуждения выявленных отклонений и дальнейших шагов
по работе с отклонения.

Проверку по чек-листу прошу провести в максимально короткие сроки.

Чек-лист перед проверкой Роспотребнадзора

Предписание Роспотребнадзора — образец, алгоритм действий по устранению нарушений

Источник: ОМ Россия

Читайте также: Полный перечень документов для организаций при сохранении рисков распространения коронавирусной инфекции

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЮ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ COVID-19 В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ